Odškodnine v postopkih denacionalizacije

Denacionalizacija je v najširšem smislu političen konsenz poprave krivic, ki jih je država storila lastnikom zasebnega premoženja s sistematičnim in arbitrarnim prenosom njihovega imetja v državno oziroma družbeno last. Pozitivno pravno je denacionalizacijo, pogoje zanjo in njene oblike, celovito uredil Zakon o denacionalizaciji (v nadaljevanju ZDen), ki je bil leta 1991 sprejet z namenom, da se popravijo krivični posegi v premoženje in lastninska razmerja nekdanjih lastnikov, ki so bili storjeni na podlagi predpisov in drugih prisilnih ukrepov državnih organov proti koncu druge svetovne vojne in v določenem času po njenem prenehanju.

Z ZDen je v prvi vrsti predvideno vračanje podržavljenega premoženja nekdanjim lastnikom v naravi, šele ko to ni mogoče, pa zakon določa, da denacionalizacija obsega plačilo odškodnine v obliki nadomestnega premoženja, vrednostnih papirjev ali v denarju. Za izplačevanje odškodnin v obliki obveznic (SOS2E), kadar so za to izpolnjeni tudi siceršnji pogoji, je v denacionalizacijskih postopkih zavezan SDH, ki je bil (takrat še kot Slovenski odškodninski sklad) leta 1993 ustanovljen z Zakonom o Slovenskem odškodninskem skladu (ZSOS). Navedeni zakon je podrobneje določil tudi pristojnosti, pravice in obveznosti SDH.

Vloga SDH v postopkih denacionalizacije

V denacionalizacijskih postopkih ima SDH položaj stranke, zoper katero upravičene osebe v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi uveljavljajo odškodninske zahtevke zaradi nepravično odvzetega premoženja. Ker je poglavitno načelo denacionalizacije vračanje podržavljenega premoženja v naravi, je mogoče zahtevek, ki se glasi na odškodnino, uveljavljati le v točno določenih, z zakonom predvidenih primerih. V nekaterih primerih zakon vlagateljem prepušča možnost izbire (opcija), največkrat pa se odškodnina določi zaradi pravnih in dejanskih ovir, ki preprečujejo vrnitev premoženja v naravi. Pristojnost odločanja je glede na temelj podržavljenja razdeljena med upravne organe in sodišča. Poleg ZDen pravno materijo denacionalizacije v posebnih primerih urejata tudi Zakon o zadrugah in Zakon o ponovni vzpostavitvi agrarnih skupnosti ter vrnitvi njihovega premoženja in pravic.

Za vodenje upravnega oziroma sodnega denacionalizacijskega postopka se poleg ZDen uporabljajo še Zakon o splošnem upravnem postopku iz leta 1986, Zakon o nepravdnem postopku ter Zakon o pravdnem postopku. Vsi denacionalizacijski zahtevki so prekluzivne narave, saj jih je bilo potrebno uveljavljati v določenem zakonskem roku, na pravočasnost zahtevkov pa so bili po uradni dolžnosti dolžni paziti tudi organi odločanja. Posebna vrsta postopka (določanje odškodnine po 73. čl. ZDen)
Posebno vrsto predstavlja postopek po 73. čl. ZDen. V tem postopku je SDH zavezana stranka, ki je dolžna izplačevati odškodnino tistim zavezancem, ki so morali odplačno pridobljeno nepremičnino vrniti denacionalizacijskim upravičencem iz lastnih sredstev. Postopek se praviloma vodi pred pristojnim okrajnim sodiščem po pravilih Zakona o nepravdnem postopku.

Izvrševanje odločb o denacionalizaciji

SDH na zahtevo prejemnika, ki je lahko upravičenec, pravni naslednik upravičenca ali skrbnik za posebne primere izvršuje pravnomočne odločbe, ki so izdane na podlagi ZDen in drugih predpisov, ki urejajo denacionalizacijo premoženja.
Prejemnik mora v zahtevi za izvršitev odločbe navesti naslednje podatke:

ime, priimek in naslov stalnega bivališča, EMŠO (pravne osebe navedejo: uradni naziv, sedež, naslov, matično številko),
številko bančnega osebnega računa (pravne osebe navedejo transakcijski račun),
davčno številko

Prejemnik mora zahtevi priložiti odločbo s potrdilom o pravnomočnosti, fotokopijo obeh strani osebne izkaznice ali ustreznih strani potnega lista. Zaželeno je, da prejemnik navede tudi svojo telefonsko številko. V kolikor zahtevo vlaga pravni naslednik upravičenca – prejšnjega lastnika podržavljenega premoženja, mora priložiti pravnomočni sklep o dedovanju, katerega predmet je denacionalizirano premoženje.

Informacije

Dodatne informacije v zvezi z izvrševanjem odločb lahko dobite vsak ponedeljek in torek od 10. do 12. ure na brezplačni telefonski številki 080 1779.

Izvrševanje odločb po Stanovanjskem zakonu (SZ-1)

SDH izvršuje odločbe Ministrstva za okolje in prostor, ki jih ta izdaja za uresničitev pravic upravičenih oseb na podlagi Stanovanjskega zakona. Obveznosti po navedenih odločbah mora SDH izpolniti najkasneje v šestih mesecih od popolne zahteve za plačilo pripadajočih sredstev.

Prejemnik mora v zahtevi za izvršitev odločbe navesti naslednje podatke:

ime, priimek in naslov stalnega bivališča, EMŠO (pravne osebe navedejo: uradni naziv, sedež, naslov, matično številko),
številko bančnega osebnega računa (pravne osebe navedejo transakcijski račun),
davčno številko

in obvezno priložiti overjeno kupoprodajno pogodbo za stanovanje ali stanovanjsko hišo oziroma pravnomočno gradbeno dovoljenje za gradnjo stanovanjske hiše ter fotokopijo osebne izkaznice ali ustreznih strani potnega lista. Zaželeno je, da prejemnik navede tudi svojo telefonsko številko.

Informacije

Dodatne informacije v zvezi z izvrševanjem odločb lahko dobite vsak ponedeljek in torek od 10. do 12. ure na brezplačni telefonski številki 080 1779.

Način izplačila odškodnine: obveznica Slovenskega državnega holdinga, d. d. – SOS2E

SDH je za izpolnjevanje nalog, ki se nanašajo na poravnavo obveznosti upravičencem v postopkih denacionalizacije pripravil in izdal osem (8) serij obveznic SOS2E v skupnem številu 18.700.000 obveznic, katerih skupna vrednost znaša 956.131.000 EUR.

Prva serija obveznic je bila izdana v materializirani obliki kot pisne listine. Na zahtevo imetnikov materializiranih obveznic so bile te zamenjane za obveznice, izdane v nematerializirani obliki, saj so bile vse nadaljnje serije obveznic izdane kot nematerializirani vrednostni papirji.

Do vključno četrte serije je obveznica nosila oznako SOS2 in je bila izdana v apoenih po 100 DEM. S sklepom o peti izdaji obveznic Slovenske odškodninske družbe, d.d., so bile obveznice izdane v apoenih po 51,13 EUR in so zato dobile oznako SOS2E.

Osnovni podatki o obveznici SDH (SOS2E)

Oznaka obveznice	SOS2E
Vrsta obveznice	kuponska
Začetek obrestovanja	1. 7. 1996
Rok dospetja	1. 6. 2016
Letna obrestna mera	EUR + 6%
Način izplačila kuponov	2 x letno: 1. 6. in 1. 12.
Vrednost apoena	51,13 EUR

Za izplačilo obveznic ob zapadlosti, kakor tudi za redno izplačevanje obresti, jamči SDH s celotnim premoženjem. Obveznica SOS2E ne glede na dospelost ostaja oblika odškodnine po ZDen.

Amortizacijski načrt (v DEM in EUR)

(višina apoena 100 DEM oz. 51,13 EUR)

Kupon št.	Datum dospelosti	Izplačilo v DEM	Obresti v DEM	Glavnica v DEM	Ostanek dolga v DEM	Izplačilo v EUR	Obresti v EUR	Glavnica v EUR	Ostanek dolga v EUR
1	15.01.1997	3,20	3,203	0,000	100,000	1,64	1,64	0,00	51,13
2	01.06.1997	2,21	2,211	0,000	100,000	1,13	1,13	0,00	51,13
3	01.12.1997	2,96	2,965	0,000	100,000	1,52	1,52	0,00	51,13
4	01.06.1998	2,95	2,948	0,000	100,000	1,51	1,51	0,00	51,13
5	01.12.1998	2,96	2,965	0,000	100,000	1,52	1,52	0,00	51,13
6	01.06.1999	2,95	2,948	0,000	100,000	1,51	1,51	0,00	51,13
7	01.12.1999	2,96	2,965	0,000	100,000	1,52	1,52	0,00	51,13
8	01.06.2000	2,96	2,958	0,000	100,000	1,51	1,51	0,00	51,13
9	01.12.2000	2,96	2,956	0,000	100,000	1,51	1,51	0,00	51,13
10	01.06.2001	2,95	2,947	0,000	100,000	1,51	1,51	0,00	51,13
11	01.12.2001	2,96	2,965	0,000	100,000	1,50	1,50	0,00	51,13
12	01.06.2002	2,95	2,948	0,000	100,000	1,49	1,49	0,00	51,13
13	01.12.2002	2,96	2,965	0,000	100,000	1,52	1,52	0,00	51,13
14	01.06.2003	2,95	2,948	0,000	100,000	1,51	1,51	0,00	51,13
15	01.12.2003	2,96	2,965	0,000	100,000	1,52	1,52	0,00	51,13
16	01.06.2004	2,96	2,958	0,000	100,000	1,51	1,51	0,00	51,13
17	01.12.2004	4,00	2,956	1,042	98,958	2,04	1,51	0,53	50,60
18	01.06.2005	4,23	2,916	1,313	97,645	2,16	1,49	0,67	49,93
19	01.12.2005	4,48	2,895	1,585	96,060	2,29	1,48	0,81	49,12
20	01.06.2006	4,69	2,832	1,857	94,203	2,40	1,45	0,95	48,17
21	01.12.2006	4,92	2,793	2,129	92,074	2,52	1,43	1,09	47,08
22	01.06.2007	5,11	2,714	2,400	89,674	2,62	1,39	1,23	45,85
23	01.12.2007	5,33	2,658	2,672	87,002	2,73	1,36	1,37	44,48
24	01.06.2008	5,52	2,573	2,944	84,058	2,83	1,32	1,51	42,97
25	01.12.2008	5,70	2,485	3,216	80,842	2,91	1,27	1,64	41,33
26	01.06.2009	5,87	2,382	3,487	77,355	3,00	1,22	1,78	39,55
27	01.12.2009	6,05	2,293	3,759	73,596	3,09	1,17	1,92	37,63
28	01.06.2010	6,20	2,170	4,031	69,565	3,17	1,11	2,06	35,57
29	01.12.2010	6,36	2,062	4,303	65,263	3,25	1,05	2,20	33,37
30	01.06.2011	6,50	1,924	4,574	60,688	3,32	0,98	2,34	31,03
31	01.12.2011	6,65	1,799	4,846	55,842	3,40	0,92	2,48	28,55
32	01.06.2012	6,77	1,652	5,118	50,725	3,46	0,84	2,62	25,93
33	01.12.2012	6,89	1,500	5,389	45,335	3,53	0,77	2,76	23,17
34	01.06.2013	7,00	1,336	5,661	39,674	3,57	0,68	2,89	20,28
35	01.12.2013	7,11	1,176	5,933	33,741	3,63	0,60	3,03	17,25
36	01.06.2014	7,20	0,995	6,205	27,536	3,68	0,51	3,17	14,08
37	01.12.2014	7,29	0,816	6,476	21,060	3,73	0,42	3,31	10,77
38	01.06.2015	7,37	0,621	6,748	14,312	3,77	0,32	3,45	7,32
39	01.12.2015	7,44	0,424	7,020	7,292	3,81	0,22	3,59	3,73
40	01.06.2016	7,51	0,216	7,292	0,000	3,84	0,11	3,73	0,00
Vsota kuponov 1-40		193,00	93,000	100,000		98,68	47,55	51,13

Obdavčitev obresti od obveznic SOS2E

Zakon o dohodnini (Uradni list RS, št. 117/2006 in ostali, v nadaljevanju ZDoh-2), v prvi točki prvega odstavka 80. člena določa, da dohodek iz kapitala vključuje tudi obresti. Med obresti po prvem odstavku 81. člena ZDoh-2 sodijo tudi obresti dolžniških vrednostnih papirjev.

Pri tem je potrebno pojasniti, da se glede na 27. člen ZDoh-2 dohodnina ne plača od odškodnine, prejete v skladu z Zakonom o denacionalizaciji, Zakonom o izvrševanju kazenskih sankcij ter Zakonom o plačilu odškodnine žrtvam vojnega in povojnega nasilja. To pomeni, da sama odškodnina, ki je bila posameznemu upravičencu priznana z odločbo, ni obdavčena, temveč so obdavčene le obresti od te odškodnine - obveznic SOS2E.

SDH je v skladu z Zakonom o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 117/2006 in ostali, v nadaljevanju ZDavP-2) dolžan davčnemu organu in davčnemu zavezancu posredovati podatke, ki so potrebni za pobiranje dohodnine.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o dohodnini (Uradni list RS, št. 115/2005), ki je začel veljati 1. 1. 2006 je med drugim prinesel spremembe glede obdavčenja obresti od obveznic SOS2E. Tako se po določbi 6. točke 82. člena ZDoh-2 dohodnina ne plačuje od 50 odstotkov zneska obresti na obveznice, ki so bile izplačane kot odškodnina v skladu z zakonom, ki ureja denacionalizacijo.

Če je upravičenec po navedenem zakonu mrtev ali razglašen za mrtvega pred dnevom pravnomočnosti odločbe o denacionalizaciji, veljajo za upravičenca njegovi dediči, ki jim je SDH izplačal obveznice na podlagi pravnomočnega sklepa o dedovanju.

Če upravičenec, ki je prejel odškodnino v skladu z zakonom, ki ureja denacionalizacijo, umre po pravnomočnosti odločbe o denacionalizaciji in navedeno odškodnino prejmejo njegovi dediči na podlagi pravnomočnega sklepa o dedovanju, dediči niso upravičeni do zgoraj navedene oprostitve.

ZDoh-2 v prvem odstavku 132. člena določa, da se od dohodka iz kapitala, kamor se vštevajo tudi obresti, dohodnina izračuna in plača od davčne osnove, ugotovljene v skladu z določbami III.6. poglavja tega zakona in se šteje kot dokončen davek,

Po 2. členu ZDoh-2 se dohodnina ugotavlja po določbah zakona, ki velja na dan 1. januarja leta, za katero se dohodnina odmerja, če ni s tem zakonom drugače določeno.